一、出臺(tai)背(bei)景
建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)是國民經(jing)濟(ji)的重要支柱產業(ye)(ye)(ye)(ye)和富民產業(ye)(ye)(ye)(ye)，是推動經(jing)濟(ji)社會發(fa)展的重要力量(liang)。建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)支柱產業(ye)(ye)(ye)(ye)的地(di)位和作(zuo)用日益突(tu)顯(xian)，其關(guan)聯度高、帶動性強、輻射影響力廣(guang)。近年來，我國建(jian)(jian)設規模空前巨大，更加促(cu)(cu)進(jin)了建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)技術的繁榮和發(fa)展。建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的發(fa)展，對(dui)促(cu)(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)社會發(fa)展具有(you)不可替代(dai)的作(zuo)用。當前必須緊(jin)緊(jin)抓住(zhu)促(cu)(cu)進(jin)建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的一切機遇，努力克服各種瓶(ping)頸制約(yue),不(bu)斷(duan)增強創(chuang)新(xin)創(chuang)優意識，促(cu)進建筑業又(you)好又(you)快發展。2019年6月，廣州市黃埔區印發了《廣(guang)州市黃埔區、廣(guang)州開發區促進建筑業發展試行辦(ban)法(fa)》，為輔助該辦法更好(hao)的落地兌現，我局起草了《廣州市黃埔(pu)區、廣州開(kai)發區促進建筑業(ye)發展試行辦法實(shi)施細則》，進一步完善(shan)落實(shi)建(jian)筑業扶持政策。
二、法律依據
1、《中(zhong)華人民共(gong)和國建筑法》
2、《國務院辦公廳關于(yu)促進建筑業(ye)持續(xu)健(jian)康發(fa)展的意見》（國辦發(fa)〔2017〕19號）
3、《廣(guang)東(dong)省住房(fang)和城鄉建設廳關于進(jin)一步促進(jin)建筑業持續健康發展的通知》（粵建市〔2018〕142號）
4、《廣州市黃埔(pu)區人民政府廣(guang)州開(kai)發(fa)(fa)區管委會關于印發(fa)(fa)廣(guang)州市黃埔區 廣(guang)州開(kai)發(fa)(fa)區促進(jin)建筑(zhu)業發(fa)(fa)展試行(xing)辦法的通知(zhi)》（穗埔府(fu)規〔2019〕10號(hao)）
三、實施細則的主(zhu)要(yao)內容(rong)和特點
實施細(xi)則主要是細(xi)化(hua)了《廣(guang)州(zhou)(zhou)市黃埔區 廣(guang)州(zhou)(zhou)開發區促(cu)進建筑業發展試行辦(ban)法》（以下簡(jian)稱《試行辦(ban)法》）關于建筑業企業扶持政策(ce)兌現(xian)的要求和規定，梳理了(le)扶持政策(ce)兌現(xian)時各環節所需的材料，對相關參(can)考依據進行說明，優(you)化政策(ce)的兌現(xian)流(liu)程(cheng)，降低(di)人工成(cheng)本。
整個細則共分(fen)八個部分，行(xing)文簡(jian)明(ming)扼要，其中總則是原則性條(tiao)款，核心部分包括以下(xia)六個方面(mian)：
1、落戶獎(jiang)。對新落戶的建筑業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，具有施工總(zong)承包特(te)級(ji)資(zi)質的，一次性獎勵500萬元(yuan)；具有施工總承包一(yi)級資質的(de)，一(yi)次性獎勵200萬(wan)元。細則指明新(xin)落戶企業(ye)(ye)是指在試行(xing)辦法有效期(qi)內新(xin)注(zhu)冊(ce)或新(xin)遷入本(ben)區的(de)建筑業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，企業(ye)(ye)成立(li)日期(qi)以(yi)營業(ye)(ye)執照(zhao)登(deng)記的(de)日期(qi)為準(zhun)，新(xin)遷入企業(ye)(ye)的(de)遷入日期(qi)以(yi)營業(ye)(ye)執照(zhao)變更(geng)的(de)日期(qi)為準(zhun)。并且已具有施工(gong)總承包(bao)特級或一級資(zi)質的區內(nei)建筑(zhu)企(qi)業與其他企(qi)業通(tong)過收購、并購、重大資(zi)產重組等形式成立資(zi)質等級相同(tong)的新企(qi)業不能享(xiang)受落戶(hu)獎(jiang)獎(jiang)勵。該獎勵的申(shen)領遵循從(cong)高(gao)不重復原(yuan)則(ze)。
經營貢獻獎。鼓勵建筑(zhu)企業增產創收(shou)。在辦法有效(xiao)期內各(ge)年度，對年產值30億(yi)元(yuan)以上或年納稅(shui)1億元以(yi)上的企業，給予(yu)50萬元獎勵(li)；對年產(chan)值20億元以上或年納稅6000萬元(yuan)以上的(de)企(qi)業，給予30萬元(yuan)獎(jiang)勵；對年產值10億(yi)元以上或年納稅(shui)3000萬元以上的企業，給予15萬(wan)元(yuan)獎勵。企業建筑(zhu)業省(sheng)內產(chan)值增(zeng)速低(di)于同(tong)期全市GDP增速(su)的(de)，不享受(shou)此項獎(jiang)勵。
細則(ze)明確申領經營貢(gong)獻獎的企業根據(ju)自身(shen)情況可分別(bie)從產值(zhi)貢(gong)獻和稅收貢(gong)獻兩個方面進行申領，從高(gao)不重復(fu)。產值(zhi)(zhi)相(xiang)關(guan)的(de)數(shu)據以(yi)區統計(ji)口徑提供的(de)數(shu)據為(wei)準(zhun)，稅(shui)務相(xiang)關(guan)的(de)數(shu)據以(yi)稅(shui)務部門審核(he)的(de)意(yi)見為(wei)準(zhun)。核(he)定企業的(de)產值(zhi)(zhi)增速的(de)計(ji)算及結果將參考(kao)統計(ji)部門數(shu)據，其中各項企業數據(ju)以企業審(shen)計報告為(wei)準(zhun)，企(qi)業(ye)建筑(zhu)業(ye)增加(jia)值率計算公式(shi)為：增加(jia)值率=（應(ying)付(fu)職(zhi)工(gong)薪(xin)酬+應交增值稅+稅金及(ji)附(fu)加+本年(nian)折(zhe)舊+營(ying)業利潤(run)+資(zi)產減價(jia)值(zhi)損失(shi)-公允價值(zhi)變(bian)動收益-投(tou)資收益）/建筑業總產值。
3、提(ti)升(sheng)資質獎。在(zai)試(shi)行辦法有效期內(nei)，建(jian)筑業企業提(ti)升(sheng)資質達到施(shi)工總承包一(yi)級、或(huo)施(shi)工總承包特級的，經審核后給(gei)予200萬(wan)元獎勵(li)。細節(jie)明確(que)建筑(zhu)業企業在(zai)試(shi)行辦法有效期內提升至施(shi)工(gong)(gong)總(zong)承包一(yi)級資(zi)質(zhi)和(he)施(shi)工(gong)(gong)總(zong)承包特級資(zi)質(zhi)的，每個等(deng)(deng)級只能選取(qu)其中一(yi)個類別(bie)的施(shi)工(gong)(gong)總(zong)承包資(zi)質(zhi)申請提升資(zi)質(zhi)獎(jiang)，同一(yi)等(deng)(deng)級不(bu)得重復填報。并且已經憑施(shi)工(gong)(gong)資(zi)質(zhi)申請過落戶獎(jiang)的企業，不(bu)得申請同一(yi)等(deng)(deng)級的提升資(zi)質(zhi)獎(jiang)。
4、培育優質(zhi)企業。省內年產值達到30億元（含30億元）以上(shang)的企業(ye)(ye)，可由區建設行政主管部門認定為“廣(guang)州市黃埔區 廣(guang)州開發區建筑業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)”；省(sheng)內年(nian)建筑業(ye)(ye)產值(zhi)達到10億元（含(han)10億元）以上30億元(yuan)以(yi)下的企業(ye)(ye)，可由區(qu)(qu)建設行政主管部門認定為“廣(guang)(guang)州(zhou)(zhou)市黃埔(pu)區(qu)(qu) 廣(guang)(guang)州(zhou)(zhou)開發(fa)區(qu)(qu)建筑(zhu)業(ye)(ye)骨干企業(ye)(ye)”；季度平均(jun)省內產值達到2.5億（即(ji)相當(dang)于(yu)年產值10億元(yuan)水(shui)平）的(de)新(xin)增（遷入）建(jian)(jian)筑業企業，可由區建(jian)(jian)設行政主管部門認定為“廣州(zhou)市黃埔區 廣州(zhou)開發區建(jian)(jian)筑業明星企業”。
龍(long)頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、骨干(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)每兩年認定(ding)(ding)一(yi)次。并(bing)于認定(ding)(ding)的(de)次年對龍(long)頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、骨干(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在認定(ding)(ding)年度完成的(de)省內建(jian)筑業(ye)(ye)產(chan)(chan)值進行一(yi)次核查，產(chan)(chan)值未能達到試行辦(ban)法(fa)要求的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，將取(qu)消其(qi)龍(long)頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、骨干(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)認定(ding)(ding)，并(bing)從全(quan)區重點(dian)建(jian)筑業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)名錄中移除。
明(ming)星企業每(mei)年認(ren)定(ding)一次，同時對上一年度省內產值(zhi)達到(dao)10億元及(ji)以上的明星企業進行核查，符合(he)條件的升級為骨干(gan)企業或龍頭企業，對省內產值10億元以下的企(qi)業，將其從全區重點建筑業企(qi)業名錄中移除。
5、參與政府(fu)投資建設項目(mu)。被認(ren)定為為“廣州(zhou)市黃埔區 廣州(zhou)開發區建(jian)筑(zhu)業(ye)龍頭企(qi)業(ye)、骨干企(qi)業(ye)、明星企(qi)業(ye)”并列入在全(quan)區(qu)重點建筑業企業名(ming)錄中的企(qi)業(ye)，按照自(zi)身資質(zhi)，有資格參與(yu)采用(yong)區內制定(ding)的(de)相關(guan)辦(ban)(ban)法(fa)進行招標(biao)的(de)區財政(zheng)投(tou)資項目投(tou)標(biao)活動，參與(yu)過程中須遵(zun)守(shou)相應的(de)管理辦(ban)(ban)法(fa)及使(shi)用(yong)程序。
根據企(qi)業自身資(zi)質，可參與的(de)投標項(xiang)目包(bao)括：工程項(xiang)目總承包(bao)、工程施工、工程監理、工程設計、造(zao)價咨(zi)詢、工程勘察(cha)、工程檢測監測、施工圖審查(cha)、工程項(xiang)目可行性(xing)研究等建筑(zhu)相關業務。
6、參與非政府投(tou)資建設項目。鼓(gu)勵建設(she)單(dan)位將(jiang)非財政投資建設(she)的(de)依法不須進行招(zhao)標的(de)區(qu)內建設(she)項(xiang)目(mu)直接發包給本(ben)區(qu)建筑業企業，且(qie)發包(bao)合同(tong)額（含(han)補充(chong)合同）5000萬元以上的項目(mu)，以開票(piao)金額為準，按0.5%計取獎勵給投資建設單(dan)位。
允許處于建(jian)(jian)設(she)過程(cheng)中的(de)工(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目按規定申請該獎(jiang)勵(li)；獎(jiang)勵(li)金額的(de)計算，以(yi)實際提供的(de)發票金額為準(zhun)；一個建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目最多(duo)只能分兩次申請參與(yu)非政(zheng)府(fu)投資建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目獎(jiang)，且首次申請的(de)發票金額不得低于5000萬元(yuan)；企業須(xu)在建(jian)設項目竣工(gong)驗收(shou)備案(an)后一年內完成參與非(fei)政府投資建(jian)設項目獎的(de)申請工(gong)作，逾期不受理；增值稅發票的(de)交易雙方(fang)必須(xu)是施工(gong)總承包合(he)同約定(ding)的(de)建(jian)設單(dan)位和施工(gong)總承包單(dan)位；
此項獎勵全區(qu)每(mei)年(nian)限額3000萬(wan)元。當(dang)獎勵資金超過年度限額(e)時，按項目開工時間先(xian)后排序，時間以項目施工許可證發放時間為準。