一、修訂背景

黨(dang)的(de)十九大提出(chu)：“推(tui)動形成全面開放新格局(ju)”、“拓展(zhan)對外貿易(yi)，培育貿易(yi)新業(ye)(ye)態(tai)新模式，推(tui)進貿易(yi)強國建設(she)”、“實(shi)行高水(shui)平(ping)的(de)貿易(yi)和投資自由化(hua)便利(li)化(hua)政策”。大力發(fa)展(zhan)跨(kua)(kua)(kua)境電(dian)子商(shang)(shang)務產(chan)(chan)業(ye)(ye)是深入貫徹落實(shi)黨(dang)的(de)十九大和習(xi)近平(ping)總書(shu)記系(xi)列重(zhong)要講話精(jing)神的(de)重(zhong)要舉措。我區(qu)(qu)結合(he)實(shi)際，由區(qu)(qu)商(shang)(shang)務局(ju)牽頭起草，2018年7月19日以(yi)管委(wei)(wei)會名義印發(fa)實(shi)施(shi)(shi)(shi)了(le)(le)《廣(guang)州市(shi)黃(huang)埔區(qu)(qu)人民政府 廣(guang)州開發(fa)區(qu)(qu)管委(wei)(wei)會關于(yu)(yu)推(tui)進廣(guang)州市(shi)黃(huang)埔區(qu)(qu) 廣(guang)州開發(fa)區(qu)(qu)跨(kua)(kua)(kua)境電(dian)子商(shang)(shang)務產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)實(shi)施(shi)(shi)(shi)意(yi)見(jian)》（穗(sui)埔府規〔2018〕13號），以(yi)建成全國營(ying)商(shang)(shang)環境一流、產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)領先(xian)的(de)跨(kua)(kua)(kua)境電(dian)子商(shang)(shang)務產(chan)(chan)業(ye)(ye)聚集中心(xin)為目標。由于(yu)(yu)實(shi)施(shi)(shi)(shi)意(yi)見(jian)涉及較(jiao)多專業(ye)(ye)領域術語和操作環節，為配合(he)實(shi)施(shi)(shi)(shi)意(yi)見(jian)的(de)落地，2019年4月15日，我局(ju)相應配套(tao)出(chu)臺了(le)(le)《關于(yu)(yu)印發(fa)<廣(guang)州開發(fa)區(qu)(qu)商(shang)(shang)務局(ju)關于(yu)(yu)推(tui)進廣(guang)州市(shi)黃(huang)埔區(qu)(qu)廣(guang)州開發(fa)區(qu)(qu)跨(kua)(kua)(kua)境電(dian)子商(shang)(shang)務產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)實(shi)施(shi)(shi)(shi)意(yi)見(jian)細(xi)(xi)則>的(de)通知》（穗(sui)開商(shang)(shang)務規字(zi)〔2019〕2號）（下稱“實(shi)施(shi)(shi)(shi)意(yi)見(jian)細(xi)(xi)則”）。

今年來，為貫(guan)徹落實(shi)中央(yang)、省市有(you)關(guan)(guan)“六穩”、“六保”工(gong)作(zuo)(zuo)部署以及習近(jin)平總(zong)書(shu)記有(you)關(guan)(guan)“逐步形(xing)成(cheng)以國(guo)內大循(xun)環為主(zhu)體、國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循(xun)環相互促進的(de)新發(fa)展(zhan)格局(ju)，培育(yu)新形(xing)勢下我國(guo)參(can)與(yu)國(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)和競爭(zheng)新優勢”指示(shi)要求，不(bu)斷強化穩外(wai)貿工(gong)作(zuo)(zuo)抓手，實(shi)現(xian)對(dui)外(wai)貿易穩步增長，進一步推進我區跨(kua)境(jing)電商新業態快速(su)發(fa)展(zhan)勢在必(bi)行，相應優化相關(guan)(guan)實(shi)施細則(ze)十分必(bi)要。

       二、修訂目的

      (一）適應新時代要求，進一步規范業態發展。企(qi)業通過報送業務情況(kuang)環節，政府(fu)主管部門可進(jin)一步掌握(wo)企(qi)業數量(liang)和對(dui)外(wai)貿易業務情況(kuang)，便于企(qi)業后續跟(gen)進(jin)服務管理，以及問題困難協(xie)調(diao)解決。

    （二）發展跨境電商，轉變外貿發展方式。在(zai)全球電子(zi)商務日漸成熟的趨勢下，跨(kua)境電商作(zuo)為(wei)(wei)依附(fu)于(yu)互聯網發展(zhan)的國際貿(mao)(mao)易新形勢和新手(shou)段，已成為(wei)(wei)發展(zhan)最為(wei)(wei)迅速(su)的貿(mao)(mao)易方式(shi)，發展(zhan)潛力巨大，對(dui)于(yu)轉變外貿(mao)(mao)發展(zhan)方式(shi)有著重要(yao)意義。

    （三）發展跨境電商，提升企業品牌競爭力。實施“互聯網+外(wai)貿(mao)”戰略(lve)，依托(tuo)國家電(dian)子商(shang)(shang)務(wu)示范基(ji)地，積極(ji)發展(zhan)跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)(shang)，吸引更多開展(zhan)跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)(shang)業(ye)務(wu)的(de)外(wai)貿(mao)企業(ye)在我區集聚，使跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)(shang)成為(wei)產業(ye)轉型升級(ji)的(de)新引擎、外(wai)貿(mao)增長的(de)新動能(neng)；借跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)(shang)的(de)東風打響(xiang)中國制造在海外(wai)的(de)品牌知(zhi)名(ming)度(du)，同時為(wei)國外(wai)產品進(jin)入中國市場(chang)提(ti)供(gong)渠道(dao)和展(zhan)示窗口。

    （四）發展跨境電商，促進貿易便利化。作為產(chan)業(ye)基礎發達(da)，大(da)力發展(zhan)跨境(jing)電商(shang)(shang)，使之與我區產(chan)業(ye)和外貿(mao)發展(zhan)相匹配，實(shi)現跨境(jing)電商(shang)(shang)、一般貿(mao)易、轉口貿(mao)易同步發展(zhan)、相互促進，對促進貿(mao)易便利化、助推我區在形成全面開放新(xin)格局中(zhong)騰飛有重要意(yi)義。

       三、修訂主要內容

    （一）在第二條第三(san)款增加“并(bing)到(dao)區商務主管部門報送業(ye)務情況(kuang)”內容，主要(yao)是為(wei)進(jin)一步掌握(wo)企業(ye)數量和對外(wai)貿易業(ye)務情況(kuang)，便于企業(ye)后(hou)續(xu)跟進(jin)服務管理，以及問題困(kun)難協調解決。

    （二(er)）在第(di)五(wu)條(tiao)、第(di)二(er)十三條(tiao)、第(di)二(er)十六條(tiao)分別(bie)刪(shan)除“第(di)一個申(shen)(shen)請(qing)兌(dui)現年(nian)(nian)度為(wei)(wei)2019 年(nian)(nian)，即(ji)企(qi)業于(yu)(yu)2018 年(nian)(nian)達(da)到條(tiao)件后，2019年(nian)(nian)提出(chu)申(shen)(shen)請(qing)”、“對上述企(qi)業2018 年(nian)(nian)7 月19 日后所(suo)繳(jiao)(jiao)納費(fei)(fei)用(yong)，由企(qi)業貨(huo)物通關的(de)(de)(de)跨(kua)境電商(shang)監(jian)管(guan)中心(xin)(xin)先行代為(wei)(wei)退還，監(jian)管(guan)中心(xin)(xin)退還后于(yu)(yu)2019 年(nian)(nian)申(shen)(shen)請(qing)資金撥付(fu)。本細(xi)則(ze)出(chu)臺后，企(qi)業免繳(jiao)(jiao)納條(tiao)款所(suo)列費(fei)(fei)用(yong)，應(ying)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)用(yong)由企(qi)業貨(huo)物通關的(de)(de)(de)跨(kua)境電商(shang)監(jian)管(guan)中心(xin)(xin)代為(wei)(wei)墊(dian)付(fu)，監(jian)管(guan)中心(xin)(xin)墊(dian)付(fu)后于(yu)(yu)下一季(ji)度申(shen)(shen)請(qing)資金撥付(fu)。”、“2018 年(nian)(nian)、2019 年(nian)(nian)”的(de)(de)(de)相關表述，主要是修訂后的(de)(de)(de)實施意見細(xi)則(ze)將于(yu)(yu)2020年(nian)(nian)實施，刪(shan)除不適時(shi)宜的(de)(de)(de)表述。

    （三(san)）對第十八條(tiao)(tiao)、第十九條(tiao)(tiao)、第二十五(wu)條(tiao)(tiao)涉及“備案”的(de)表述進行相(xiang)應(ying)修改。