一、政策背景(jing)

隨著世(shi)界(jie)經濟(ji)的(de)(de)(de)持續發展以及人們生(sheng)(sheng)活水平的(de)(de)(de)改善，健(jian)康意(yi)識與(yu)日俱(ju)增(zeng)，生(sheng)(sheng)物(wu)藥(yao)(yao)市(shi)(shi)(shi)場規模加快擴張。2018-2024年(nian)全球處方(fang)藥(yao)(yao)市(shi)(shi)(shi)場的(de)(de)(de)復(fu)合增(zeng)長(chang)率將(jiang)達(da)6.4%，預期增(zeng)速(su)快于同期的(de)(de)(de)世(shi)界(jie)經濟(ji)增(zeng)速(su)，2024年(nian)全球藥(yao)(yao)物(wu)市(shi)(shi)(shi)場規模約(yue)1.2萬億(yi)美(mei)(mei)元，市(shi)(shi)(shi)場結構持續調整，化學(xue)藥(yao)(yao)份(fen)額下降，生(sheng)(sheng)物(wu)藥(yao)(yao)份(fen)額提(ti)升，其中生(sheng)(sheng)物(wu)藥(yao)(yao)市(shi)(shi)(shi)場的(de)(de)(de)預期增(zeng)速(su)將(jiang)更快，占比(bi)將(jiang)由(you)2017年(nian)的(de)(de)(de)25%上升至2024年(nian)的(de)(de)(de)31%，生(sheng)(sheng)物(wu)藥(yao)(yao)市(shi)(shi)(shi)場規模將(jiang)達(da)3720億(yi)美(mei)(mei)元。同時(shi)，中國正成(cheng)為全球生(sheng)(sheng)物(wu)醫藥(yao)(yao)產業增(zeng)長(chang)最強勁的(de)(de)(de)地區，年(nian)復(fu)合增(zeng)長(chang)率達(da)到16%，位列全球第(di)一。但是(shi)，目前(qian)與(yu)國際巨(ju)頭相比(bi)，我國生(sheng)(sheng)物(wu)制(zhi)藥(yao)(yao)企(qi)業規模普(pu)遍(bian)較小，尚具備較大(da)的(de)(de)(de)發展潛力(li)。

近年來，國(guo)家對生(sheng)物(wu)制(zhi)藥產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)予以(yi)大(da)力扶(fu)持(chi)，通過政(zheng)府引導與民間投資聯動(dong)，生(sheng)物(wu)制(zhi)藥產業(ye)已經(jing)呈(cheng)現集(ji)聚(ju)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的態勢，我區也正大(da)力引進恒瑞、安進、綠葉等(deng)重大(da)項目，加快實(shi)現生(sheng)物(wu)醫(yi)藥產業(ye)進一(yi)步集(ji)聚(ju)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。為(wei)推動(dong)全區生(sheng)物(wu)制(zhi)藥產業(ye)高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，建(jian)設國(guo)際(ji)一(yi)流(liu)的生(sheng)物(wu)制(zhi)藥產業(ye)高(gao)地(di)(di)，打(da)造世界級生(sheng)物(wu)醫(yi)藥產業(ye)集(ji)群，對比國(guo)內兄弟(di)地(di)(di)區的相關(guan)獎勵(li)政(zheng)策，我區制(zhi)定了《廣州市黃埔區 廣州開發(fa)(fa)(fa)區促(cu)進高(gao)端生(sheng)物(wu)制(zhi)藥產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)辦法(fa)》（以(yi)下簡稱本辦法(fa)）。

二(er)、制(zhi)(zhi)(zhi)定原(yuan)則　　制(zhi)(zhi)(zhi)定本(ben)辦(ban)法，主要把(ba)握以(yi)下幾(ji)個(ge)原(yuan)則：一是加(jia)大(da)支持(chi)(chi)力度(du)(du)。本(ben)辦(ban)法對(dui)比國(guo)內兄弟地區(qu)的相關獎勵政(zheng)策(ce)(ce)，并參照我(wo)區(qu)現行IAB政(zheng)策(ce)(ce)等有(you)關獎勵條(tiao)款，政(zheng)策(ce)(ce)支持(chi)(chi)力度(du)(du)在國(guo)內兄弟地區(qu)名列前茅。二(er)是保持(chi)(chi)嚴謹性(xing)與(yu)實用性(xing)。按(an)照行政(zheng)規范性(xing)文件管(guan)理的要求，并結(jie)合(he)我(wo)區(qu)高端生(sheng)物(wu)制(zhi)(zhi)(zhi)藥(yao)產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展實際情況起(qi)草本(ben)辦(ban)法，力求政(zheng)策(ce)(ce)行之有(you)效，能落到實處(chu)。三是不重(zhong)(zhong)復原(yuan)則。對(dui)于(yu)區(qu)內現行政(zheng)策(ce)(ce)中已經涉及(ji)的政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施，不在本(ben)辦(ban)法中重(zhong)(zhong)復表(biao)述；個(ge)別涉及(ji)高端生(sheng)物(wu)制(zhi)(zhi)(zhi)藥(yao)產(chan)(chan)(chan)業需(xu)要加(jia)大(da)扶持(chi)(chi)的，按(an)照從(cong)高不重(zhong)(zhong)復原(yuan)則處(chu)理。四是差異性(xing)原(yuan)則。本(ben)辦(ban)法主要針對(dui)高端生(sheng)物(wu)制(zhi)(zhi)(zhi)藥(yao)產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展訴求，大(da)幅度(du)(du)提高政(zheng)策(ce)(ce)門檻至固定資(zi)產(chan)(chan)(chan)投資(zi)規模(mo)達到15億元以(yi)上，且只針對(dui)符合(he)要求的生(sheng)物(wu)制(zhi)(zhi)(zhi)藥(yao)、高性(xing)能醫療器(qi)械、新(xin)機制(zhi)(zhi)(zhi)新(xin)靶點新(xin)結(jie)構化學藥(yao)等產(chan)(chan)(chan)業化項目。

三、主(zhu)要內(nei)容

（一）享受(shou)政策(ce)的前提條(tiao)件

本辦(ban)法適(shi)用(yong)于工商注冊地（機構核(he)準登記地）、稅(shui)務(wu)征管關(guan)系及統計關(guan)系在黃(huang)埔區、廣州開(kai)發(fa)區及其受托(tuo)管理和下轄園(yuan)區（以下簡(jian)稱本區）范圍內(nei)，有健全的財務(wu)制(zhi)(zhi)度、具(ju)有獨(du)立(li)(li)法人資(zi)格(ge)、實行(xing)獨(du)立(li)(li)核(he)算，并簽訂相關(guan)承(cheng)諾書的新設(she)立(li)(li)重大生物(wu)制(zhi)(zhi)藥(yao)項目企(qi)業(ye)，固(gu)定資(zi)產投(tou)資(zi)總(zong)額達到15億元。

（二）涉及的主要扶(fu)持措施

本(ben)辦法(fa)一共八條，對(dui)固定資(zi)產(chan)投資(zi)獎勵、研(yan)發(fa)創(chuang)新獎、經營貢獻獎、企(qi)業人才獎、研(yan)發(fa)及辦公用房補貼五(wu)個(ge)方面進行扶(fu)持獎勵。主要包括以下措施：

1.固定(ding)資產投(tou)資獎勵(li)。對(dui)已(yi)簽訂項目(mu)投(tou)資協議和土地出讓合同(tong)，完(wan)成(cheng)項目(mu)備案的，最高按(an)照已(yi)完(wan)成(cheng)固定(ding)資產投(tou)資總(zong)額的15％分(fen)階(jie)段(duan)給予(yu)獎勵(li)，每年(nian)可申請一次(ci)。單(dan)個項目(mu)累計獎勵(li)總(zong)額最高5億元(yuan)。

2.研(yan)發創(chuang)新獎。對企業(ye)投產(chan)前的研(yan)發費(fei)用，每(mei)(mei)年(nian)按照20％、最(zui)(zui)高200萬(wan)元進(jin)行補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)，補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)期限(xian)3年(nian)；對企業(ye)投產(chan)后的研(yan)發費(fei)用，每(mei)(mei)年(nian)按照10％、最(zui)(zui)高1000萬(wan)元進(jin)行補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)，補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)期限(xian)3年(nian)。計入補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)范圍研(yan)發活動形成(cheng)的成(cheng)果，原則上應屬于本(ben)區(qu)企業(ye)或(huo)在本(ben)區(qu)實施產(chan)業(ye)化(hua)。

3.經(jing)(jing)營(ying)貢(gong)獻(xian)獎。對企業投(tou)產(chan)(chan)后產(chan)(chan)生的地方(fang)經(jing)(jing)濟貢(gong)獻(xian)，按照60％進(jin)行獎勵，補貼期限3年。

 4.企(qi)業(ye)人(ren)才(cai)(cai)(cai)獎(jiang)(jiang)。給予(yu)(yu)每家(jia)企(qi)業(ye)不(bu)超(chao)過10個企(qi)業(ye)人(ren)才(cai)(cai)(cai)獎(jiang)(jiang)勵名額(e)，按照其(qi)個人(ren)應納稅(shui)所得額(e)的(de)15％予(yu)(yu)以獎(jiang)(jiang)勵，獎(jiang)(jiang)勵金額(e)不(bu)超(chao)過個人(ren)應納稅(shui)額(e)，合計不(bu)超(chao)過企(qi)業(ye)當(dang)年對本區地方經濟(ji)貢獻的(de)30％，補(bu)(bu)貼(tie)期限3年。鼓勵聘請或委(wei)托國內外高(gao)等(deng)院校(xiao)、生物醫藥(yao)培(pei)訓學院等(deng)專業(ye)機構對生物制藥(yao)項目開(kai)展(zhan)生物制藥(yao)專業(ye)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)訓。按照實際培(pei)訓費用(yong)的(de)50％給予(yu)(yu)補(bu)(bu)貼(tie)，每人(ren)最高(gao)1萬元，每家(jia)企(qi)業(ye)補(bu)(bu)貼(tie)人(ren)數不(bu)超(chao)過50人(ren)。

5.研(yan)發及(ji)辦(ban)公用房補貼(tie)。對投產前在本區(qu)租賃研(yan)發中試及(ji)辦(ban)公場地的，按照實際租金的100％給予(yu)補貼(tie)，補貼(tie)期限3年(nian)，每家(jia)企業每年(nian)不超過300萬元(yuan)。

四(si)、政策優勢

為使我區(qu)高(gao)端(duan)生(sheng)(sheng)物制藥產(chan)業(ye)獲得引(yin)領發展優勢(shi)，發揮(hui)政策引(yin)導力，結合蘇州、成都等國(guo)內先(xian)進園區(qu)對促進生(sheng)(sheng)物醫藥產(chan)業(ye)的(de)(de)具體辦(ban)法和(he)措(cuo)施，比對省、市(shi)的(de)(de)相關獎勵(li)政策，目(mu)前來看(kan)，本政策具有(you)以(yi)下優勢(shi)：政策支(zhi)持力度(du)全國(guo)領先(xian)；扶持措(cuo)施具有(you)針對性(xing)和(he)可操作性(xing)；高(gao)度(du)契(qi)合高(gao)端(duan)生(sheng)(sheng)物制藥產(chan)業(ye)大(da)項目(mu)的(de)(de)發展特點。

五、預期成效(xiao)

本辦法(fa)實施后，將對(dui)(dui)全區高(gao)端生物制(zhi)藥產業招商(shang)引(yin)資和(he)穩(wen)增長帶來積極影響，對(dui)(dui)引(yin)進和(he)壯大(da)一批世界(jie)級龍頭型(xing)生物制(zhi)藥項目起到極大(da)促進作用，加速促進全區高(gao)端生物制(zhi)藥產業聚集發(fa)展，達到打(da)造世界(jie)級生物醫藥產業集群的(de)目標，有效改善我區的(de)產業結構，提高(gao)經(jing)濟發(fa)展的(de)質量，成為提升(sheng)我區在(zai)粵港澳大(da)灣區乃至國際競(jing)爭力的(de)重要舉措。

六、實施(shi)日期

本辦法(fa)從印發之日起施(shi)行，有(you)效期(qi)3年。有(you)效期(qi)屆滿(man)或有(you)關法(fa)律政策依據變(bian)化(hua)，將根據實施(shi)情況予以評估修訂(ding)。